Президент не может одобрить одну часть законопроекта и отклонить другую, он должен либо принять его целиком, либо отвергнуть. Вето.президента не решает окончательно судьбу билля. Конгресс имеет право рассмотреть его вновь; первоначально этим занимается палата, куда он был возвращен. При повторном рассмотрении для его принятия требуется уже не простое большинство, а не менее 2/3 голосов присутствующих депутатов. В случае одобрения он направляется в другую палату для повторного рассмотрения в аналогичном порядке. По принятии законопроекта второй палатой он становится законом.
   Законопроект также становится законом, если президент не наложил вето, но и не возвратил его в конгресс в течение 10 дней после того, как он был ему представлен. При этом на практике кроме воскресных дней не учитываются и некоторые праздники.
   Конституция предусматривает ситуацию, которая складывается, когда в течение отведенных президенту 10 дней для принятия решения произойдет перерыв в заседаниях конгресса и возвращать законопроект некому. Если в этом случае глава исполнительной власти не подпишет билль, он не станет законом, причем конгресс лишен возможности повторного его рассмотрения. Такая практика именуется «молчаливым», или «карманным», вето; имеется в виду, что президент как бы оставил билль у себя, «в кармане», не возвратив его в конгресс. В этих ситуациях вето президента приобретает абсолютный характер, поскольку не предусмотрено процедуры для его преодоления конгрессом.
   Право вето является в руках президента могучим орудием давления на конгресс. Глава Белого дома обычно предупреждает законодателей, что в случае принятия неугодного билля или включения в него неприемлемых статей он использует свое право вето. Зачастую такого рода угрозы побуждают законодателей искать компромиссные формулировки, приноравливаться к требованиям президента. Практика показывает, что собрать 2/3 голосов в обеих палатах дело сложное и редко осуществимое.
   Об этом свидетельствуют следующие данные: президент Ф. Рузвельт (1933—1945 гг.) использовал свое право вето 635 раз, отклонено же было всего 9 вето, у президента Г. Трумэна (1945—1953 гг.) число вето, наложенных им и преодоленных конгрессом, составляет соответственно 250 и 12, v Д. Эйзенхауэра (1953—1961 гг.) — 181 и 2, у Д. Кеннеди'(1961--1963 гг.) —21 и 0, у Л. Джонсона (1963—1969 гг.) —30 и 0, у Р. Никсона (1969— 1974 гг.) — 43 и 7, у Д. Форда (1974—1977 гг.) — 66 и 12, у Картера (1977—1981 гг.) —31 и 2, у Рейгана (1981-1986 гг.) — 56 и 6.
Эти данные показывают, каким действенным оружием в руках главы исполнительной власти является его конституционное право вето. Более того, зачастую президенту достаточно заявить, что он наложит вето на не устраивающий его билль, чтобы побудить конгресс повременить с его одобрением и начать поиски компромисса.
   Таким образом, один человек, возглавляющий исполнительную власть, может перечеркнуть решение, которое приняли несколько сот «избранников народа». Такой порядок отнюдь не свидетельствует о демократизме политической системы. Кроме того, надо иметь в виду и такое обстоятельство. Даже в случае, если конгрессу удается преодолеть вето, глава исполнительной власти зачастую использует все возможности для того, чтобы в своей практической деятельности игнорировать, обойти нежелательный для него закон.