Роль государства во внутренней и внешней политике

   В ходе исторического развития США роль государства во внутренней и внешней политике неуклонно возрастала. В настоящее время в широких масштабах осуществляется государственно-монополистическое регулирование экономики, трудовых отношений, социальных процессов. Это привело к резкому расширению масштабов деятельности органов исполнительной власти, распространению ее на такие сферы, о которых в конституции нет никаких прямых упоминаний. Неизмеримо возросла роль президента во внешнеполитических делах. Значительную часть своей военно-политической и дипломатической деятельности президенты проводят без согласования с конгрессом.
   К   онгресс принял ряд резолюций, призванных несколько ограничить эту «имперскую» власть президента в международных делах. Эти резолюции повысили роль конгресса во внешнеполитической сфере. Но тем не менее Белый дом продолжал действовать в обход конгресса, не считая нужным даже информировать его о ряде важных тайных операций. В нарушение закона ЦРУ — одно из ведомств исполнительной власти — минировало порты Никарагуа, скрыв эту операцию от конгресса. Такой же противозаконный характер носила и операция «Иран-контрас». Как отмечала газета «Вашингтон пост» (15 мая 1987 г.): «Далекая от соблюдения буквы и духа закона, администрация Рейгана постоянно вела сражение, чтобы аннулировать решение конгресса. Белый дом создал свой собственный аппарат из официальных лиц и частных торговцев для осуществления поставок контрас контрабандным путем денег и оружия. Хуже того, эти официальные лица уклонялись от своей обязанности информировать конгресс о тайной деятельности. Они скрывали данные и даже молчали, когда уничтожались документы, которые потенциально могли уличить в преступлении. И проблема заключалась не в том, что конгресс чересчур сильно вмешался в тонкости внешней политики. Она гораздо проще: администрация Рейгана в глаза лгала конгрессу. И есть необходимость в том, чтобы администрация прекратила обвинять конгресс и призналась в своей собственной прошлой лжи».
   Газета «Крисчен сайенс монитор» (27 января 1987 г.) в статье «Конгресс пытается подрезать крылья президенту» отмечала: «Должностные лица администрации не отрицают, что афера «Иран-контрас» сыграла свою роль в усилении недоверия между ветвями власти, побуждая конгресс усилить контроль над исполнительной властью».
   Мы охарактеризовали некоторые черты действующего механизма федеральной государственной власти. В какой степени модель управления страной, зафиксированная в конституции, со всеми фактическими модификациями, которые постоянно вносит в нее жизнь, оправдала надежды и цели ее создателей? Как отмечает американский историк-марксист Герберт Аптекер, отцы-основатели исходили из того, что «разделение законодательной, исполнительной и судебной сфер государственного управления препятствует сосредоточению власти и тем самым не допускает роста тирании». Эту свою функцию структура власти выполняла на протяжении двух столетий. И все это время США оставались буржуазно-демократическим государством.