Налоговая реформа
Пересмотр налогов с 1986 г. был благом для работающих бедных, из которых 6 млн освобождены от уплаты подоходного налога. Но для тех, кто зарабатывает достаточно, чтобы платить налоги, рейга-новская эра знаменовала собой разрыв с прошлым.; Налоговые сокращения 1981 г. резко уменьшили прогрессивный фактор подоходного налога. Короче говоря, налоговая политика на первых порах усугубила один важный эффект рейганомики: растущее неравенство в распределении доходов. «Степень неравенства между семьями' достигла рекордного уровня с 30-х годов»,— говорил Барри Блюстон из Массачусетского университета в Бостоне. Традиционному посредническому фактору в ослаблении социального нажима — проф-; союзам — при администрации Рейгана нанесен чувстви-1 тельный удар. Рейган не положил начала упадку аме-а риканского профсоюзного движения, но он его ускорил.; Когда в 1981 г. он распустил профсоюз авиадиспетчеров, он подготовил почву для многолетней воинственности со; стороны предпринимателей в отношениях с профсоюзами. Один профсоюз за другим был вынужден мириться с уступками в области заработной платы и других выплат. «Среди предпринимателей возникло чувство, что этому нет предела»,— жалуется председатель АФТ — КПП Лэйн Керклэнд.
Распространение бедности.
...Они — те люди, которых администрация Рейгана обошла своим вниманием. Вы можете видеть их измученные лица в полумраке станций метро, вы можете встретиться с ними в дверных проходах или видеть, как они стоят, прислонившись к решеткам отопительных устройств, В разгар процветания рейга-новской эры они просто вызывали чувство неловкости. Для следующего президента эти массы обездоленных будут чем-то большим: ярким напоминанием о том, что рано или поздно федеральному правительству придется заняться последствиями упущений в социальной политике в годы правления Рейгана.
Рейган не порвал «социальную страховочную сеть», как утверждают некоторые критики. Многие программы выплат пожилым и другим политически влиятельным группам избирателей избежали сокращений. Но его политика привела к тому, что больше американцев, чем когда-либо, проваливались сквозь дыры в этой сети. Будучи уверенным, что «великое общество» потерпело полный провал как социальная программа, Рейган почти положил конец субсидируемому федеральным правительством жилищному строительству, урезал программы трудоустройства и резко сократил круг лиц, имеющих право на разнообразные федеральные выплаты. Он переложил ответственность за многие программы на штаты. Когда его спросили, что произойдет, если правительства некоторых штатов не возьмут на себя это бремя, он ответил, что придется их бедным гражданам «голосовать ногами».
Рейгановский бюджетный дефицит исключает дорогостоящие новые инициативы. В то же самое время растет потребность в правительственных услугах. Бедность распространяется, особенно среди низкооплачиваемых рабочих и служащих и среди детей. Ряды лиц, занятых полную рабочую неделю и доход которых не дотягивает до «черты бедности», в 1986 г. разрослись до 2 млн человек против 1,4 млн человек к 1979 г. А процент Детей, живущих в бедности, возрос с 16% в начале правления администрации Рейгана до 19,8% в 1986 г.
Нехватка дешевого жилья выгоняет многих нуждающихся на улицу. Около 37 млн американцев лишены страхования по болезни. Поскольку население стареет, расходы на заботу о пожилых людях резко возрастут. Кроме того, эпидемия СПИДа может лечь огромным бременем на систему здравоохранения.