«Критические точки» экономического развития Чили

   При всех недостатках экономической политики правительства Народного единства, как уже отмеченных, так и тех, о которых еще пойдет речь, его опыт позволяет определить ряд узловых пунктов, или «критических точек», в экономике, подвергнутой испытанию глубокой трансформацией.
   Одной из таких «критических точек» экономического развития Чили в период Народного единства явилась политика в области заработной платы. Повышение заработной платы низкооплачиваемых категорий трудящихся имело несколько последствий. Первыми результатами этого были оживление экономической активности (в 1971 г.) и повышение покупательной способности населения. Вскоре, однако, обнаружилось, что спрос превышает существующие производственные возможности. Возникновение черного рынка, вынужденная денежная эмиссия, инфляция, рост внутреннего долга (государственного) в немалой степени были обусловлены политикой правительства в области заработной платы и социального обеспечения, несбалансированностью планов с реальными возможностями национального хозяйства. Не учитывалась «инерция» борьбы рабочих за повышение заработной платы, так называемый «демонстрационный эффект», сущность которого сводилась к тому, что если на одном предприятии или в одной отрасли рабочие добивались повышения заработной платы, то рабочие других предприятий или отраслей и их профсоюзные организации начинали борьбу (забастовки, переговоры, петиции) за соответствующее повышение оплаты своего труда.
   Политическое воздействие резкого роста уровня жизни трудящихся в 1971 г. в известной степени проявилось на апрельских муниципальных выборах, на которых Народное единство получило более 50% голосов избирателей. Однако это воздействие оказалось значительно меньше ожидаемого и к тому же не было в полной мере использовано для реорганизации государственного аппарата. Стремясь решить сложную задачу регулирования заработной платы и при этом не потерять поддержку рабочего класса, правительство действовало в тесном контакте с рабочими организациями, прежде всего профсоюзами, контролируя все соглашения, заключенные между администрацией предприятий и рабочими. С целью координации такой политики в масштабах всей страны была создана Национальная комиссия по оплате труда, в которой были представлены рабочие и правительство. Со временем выяснилось, что посредством одного лишь контроля над заработной платой не удается удержать достигнутое в 1971 г. перераспределение доходов в пользу беднейших слоев населения. Поэтому в 1973 г. стала действовать система распределения товаров в рабочих поселках (в интересах борьбы против спекуляции и черного рынка). Был образован Исполнительный секретариат по распределению, опиравшийся на созданные трудящимися в жилых районах хунты по распределению и снабжению (ХАП); его возглавил генерал Бачелет.
   Национальная комиссия по оплате труда и Исполнительный секретариат по распределению стали важными инструментами борьбы трудящихся за овладение позициями в экономике. Вокруг их деятельности и самого существования завязалась напряженная политическая борьба.